| 中共黑龙江富裕县委富裕县人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见 |
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| 2006-03-09 09:06 文章来源： |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
建设社会主义新农村是党中央、国务院站在全局和发展的高度提出的。它既是工作重点的战略性转移，也是社会全面发展的必然选择；即是全新的工作，又是现实的任务，既是推进“四个换位”内涵的丰富，更是推进“四个换位”工作的目标。为此，县委决定，要在过去良好的工作和有益的实践基础上，强化组织、合力攻坚，全力推进我县的社会主义新农村建设。特提出如下意见：
一、广泛宣传，强化认识
认识是行动的先导，宣传是认识的前提。因此，要广泛宣传党中央建设社会主义新农村的战略部署，做到家喻户晓，人人皆知。1月22日，县委已将《黑龙江省新农村建设规划(2006-2010年)》(讨论稿)发给各乡镇，各部门，《富裕报》全文刊载了杨信书记《高度重视、精心谋划，扎实推进社会主义新农村建设》的讲话。各乡镇要把文件和讲话发至各村党支部和村委会。各单位要认真学习原文，深刻领会精神实质，要以支部为单位，进行座谈讨论，结合保持共产党员先进性教育，狠抓贯彻落实。各部门要理清支持建设社会主义新农村的思路和工作重点；各乡镇、各村要明晰自己的工作任务和建设原则，以建设新农村的实际行动，体现先进性教育的工作效果。党校要组织讲师团，培训乡村干部；县电视台要开辟专栏，反复宣传；县乡干部要大下基层，进村入户，进行讲解，让农民都知道，共产党如此关心农民，也要让农民知道，建设新农村是农民自己的事，要自力更生，要主动参与。宣传部门要走在实践的前面，用理论解决实践中遇到的问题，把全县人民的思想，统一到建设社会主义新农村要求上来，以思想的大解放、推动县域经济的大发展，加快致富奔小康的步伐。
二、制定规划，全力推进
建设社会主义新农村内容丰富，任务繁重。内容丰富就必须突出重点，任务繁重就必须制定规划。具体要抓好以下七项工作。
一是制定规划。要在认真学习《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《黑龙江新农村建设规划(2006-2010年)》(讨论稿)的基础上，结合我县的“四个换位”规划和《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，分层次制定富裕县新农村建设规划。新农村建设规划要以推进四个换位为重点，标准要明确，措施要具体，机制要完善。规划期限五年(2006年-2010年)。
制定《富裕县建设社会主义新农村总体规划》，按照山水林田草，路村井电畜的建设方针和住房宽敞明亮、路沟树院合理、生产生活分开、公共服务完善的形象标准，以小康社会十六项基本指标为量化标准，其中，人均国内生产总值一万元，农村人均收入五千元，农村砖瓦住房人均使用面积二十五平方米。此规划由农委和发改委负责。
一要制定出培育主导产业的规划。明确发展方向；二要制定农田基础设施的规划。明确农田基础设施建设的的地块、标准和时限。三要制定中心村建设规划。确定中心村建设村屯，明确建设重点，确定发展蓝图。四是有关业务部门制定规划。各有关业务部门正月十五前做出向上申请资金的项目，争取国家、省、市新农村建设资金投入。
二是筹措资金。要正确处理好国家反哺投入与自立更生的关系。一是向上申请。抓住国家对农村将实行“三个高于以往”的政策，针对《黑龙江新农村建设规划》，所有涉及到的部门，一月底做好项目，由发改委综合把关后，分赴国家省市跑项目，申请新农村建设资金。二是农民自筹。建设社会主义新农村的主体是农民，号召和出钱者是国家和省，终端调控的是市委，直接组织实施的是县乡两级党委，主体是农民。组织调动农民参与建设的积极性，通过“一事一议”的形式引导群众投资建设。
三是支部建设。总的原则是实行公务员化和星级化管理支部书记。村支部书记优秀的，提副科级按公务员管理；有培养前途的，按星级化管理，促其成熟；考核不称职的采取县乡下派，以乡为主。
四是搞好试点。要正确处理好组织试点和面上推进的关系。一个乡（镇）报三个村，共30个村，其中省级试点村10个、市级试点村10个、县级试点村10个，同时还要确定一个样板村，农委负责制定出新农村建设标准。确定试点一是要有一个好支书，有一个好班子；二是要有一定的基础条件；三是要交通较为便利。做到重点推进，探索经验，能够起到示范带头作用。非试点的村要按照县里的规划尽力而为的逐步实施。
五是突出重点。我县建设社会主义新农村是以推进“四个换位”为载体、为重点，“四个换位”实现之时，就是新农村建成之日。“四个换位”体现了新农村建设的精神实质，必须坚持不动摇。要围绕抓企业、上项目，扶龙头，以龙头企业拉动新农村建设，推动农村经济快速发展。
六是培育主导产业。就是要处理好培养主导产业与全民致富的关系。我县的主导产业是以奶牛产业化为主，同时还要上农机，上水稻，还要搞大鹅的深加工，生猪的深加工。全民致富就是不定条框，依据实际能干啥就干啥，发展农村小作坊县乡分文不收，遵循中央多予、少取、放活的惠农政策，扶持农民发家致富。
七是狠抓基础。按照申请为主、重点投放、农民参与的原则，新农村基础设施建设资金实行打捆投放，列入撤消范围的自然屯不再进行基础设施建设。强化农业基础设施，突出畜牧生产机械化的配套；中心村基础设施，重点实施养殖小区，实施人畜分离，加快推进上下水、农村有线电视、村屯道路硬化，推广应用沼气等安全清洁能源，打造整洁的农村环境。
三、强化领导，落实责任
建设社会主义新农村涉及方方面面，必须成立组织，强化领导；必须全党动员，全民参与；必须上下互动，合力攻坚，县委、县政府成立富裕县新农村建设领导小组。组长由县委书记郭树人担任，副组长县委副书记、政府县长王兆宪，县委副书记翟志学、曲欣文，县委副书记、纪检委书记梁运平，成员分别有县委常委、政府副县长褚世民，县委常委、组织部长史记，县委常委、政法委书记宋阳，县委常委、宣传部长王喜山，县委常委、县委办主任李玉祥，政府副县长于艳丽、陈宝柱和县农委、县畜牧局、县财政局、县国土局、县监察局、县水务局、县农机局、县民政局、县建设局、县林业局、县扶贫办、县信访办。领导小组下设九个工作组：协调推进组，由农委牵头，孙德富负责；规划工作组，由发改委牵头，姜法响负责；建设工作组，由建设局牵头，金长军负责，城管局配合；选派干部工作组，由组织部牵头，王晓东负责；农田标准化工作组，由水务局牵头，李振升负责，林业局配合；农业机械化工作组，由农机局牵头，于才成负责；社会事业组，由民政局牵头，史辉负责；培植主导产业组，由政府副县长陈宝柱负责，农委配合；试点组，由县委常委、县委办主任李玉祥牵头，县委督办室、农委负责。一个工作小组一套人马，牵头部门具体负责工作方案的制定，任务目标的分解落实，督办检查，协调进度，建设社会主义新农村实行例会制，各组每月向县委、县政府汇报一次进展情况，总结经验教训，强力推进。
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